9月初，国家审计署公布《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》称，2002年至2006年，中国移动、中国电信、中国联通、中国网通和中国铁通5家电信运营商累计投入11235亿元，用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。

　　该审计报告一出，使得重复建设问题成为业界议论焦点，尤其是在即将到来的3G网络建设问题上，更是备受关注。据公开数据统计，在未来3G网络建设规划中，中国移动2008年资本投入将达1000多亿元，中国电信计划未来3年投资800亿元，中国联通的投资也在1000亿元以上。

　　工信部的最新通知称，为了节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，工业和信息化部、国务院国资委决定大力推进电信基础设施共建共享。

　　通知指出，推进电信基础设施共建共享工作，将作为今后一段时期电信行业改革和发展的一项重点。 成立以工业和信息化部、国务院国资委领导以及各基础电信企业(重组后的中国电信、中国移动、中国联通)集团主要负责人参加的全国电信基础设施共建共享领导小组，负责指导协调全国电信基础设施共建共享工作。杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。

　　专家称，由于三种3G标准在技术上是可以互联互通的，在3G网络即将进入大规模建设之际，如果能够实现站址共享，可大大降低运营商的投资。通过投资估算，对于只共享天面的情况，每个基站可节约5万至20万元，而对于完全共享，每个基站能节约40万至60万元。